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鸣沙山·月牙泉风景名胜区
景区地址: 敦煌市城南五公里处
服务电话: 0937-8883388
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鸣沙山月牙泉景区关于深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案

    为深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及甘肃省委、酒泉市委、敦煌市委和大景区工作委员会关于作风建设的一系列安排部署,进一步加强管理处作风建设,牢固树立“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境,确保习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神在敦煌落地生根,确保省第十三次党代会、酒泉市第四次党代会和市第十六届二次党代会决策部署落到实处,现结合管理处实际,制定如下实施方案:
    一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神,深入贯彻落实甘肃省委省政府、酒泉市委市政府、敦煌市委市政府、大景区工作委员会开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的安排部署和工作要求,紧紧围绕全市改革发展稳定大局和工作任务,下大力气整改公司、各部门和干部职工在思想认识、纪律作风、工作态度、旅游服务、经营管理上存在的突出问题,大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围,为决胜全面建成小康社会、建设敦煌国际文化旅游名城做出新的更大的贡献。
    二、总体要求
    通过开展“作风建设年活动”,着力提升景区接待能力,切实解决影响和制约景区发展的突出问题,建立健全促进发展的长效机制,推动管理处作风大转变、工作大落实,着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
    一、增强政治意识,提高驾驭全局能力。坚决在思想上、政治上、行动上以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉维护中央权威,切实做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。要坚决服从大局,不折不扣贯彻党的路线方针政策和中央各项决策部署,确保中央政令畅通。要正确把握大局,坚持从大局角度观察、分析具体问题,正确处理好大局和局部、整体和部分的关系。要善于运用大局,更好地从全国旅游发展格局中谋划推动景区发展,不断增强旅游工作的战略性、前瞻性和实效性。
    二、增强担当意识,提高改革创新能力。不计个人得失,在矛盾面前敢抓敢管、不怕碰硬,在困难面前勇挑重担、敢于负责,只要是为了景区的事业、人民的利益,应该做的事顶着压力也要干,应该负的责冒着风险也要担。学会并善于用创新思维和法治办法推动景区3P项目实施,以“赴百仞之谷而不惧”的决心和勇气,把掣肘景区经济社会发展的“硬骨头”一块一块啃掉,扎实推进已经确定和正在进行的改革任务,着力破解各种体制性机制性障碍。要把转方式、调结构放在更加突出的位置,全面完成好景区基础设施提升各项任务。    
    三、增强法治意识,提高社会治理能力。切实增强法治意识,牢固树立法治观念,带头学法、模范守法,坚持依法行政,提高运用法治思维和法治方式的能力,强化自身法治修养。认真落实《风景名胜区条例》和《鸣沙山月牙泉总体规划》,深入研究景区发展、规划的新情况新问题,坚持用法治理念引领景区项目建设、社会发展,用法治方式破解景区发展难题,着力提升社会治理的法治化、规范化水平。   
    四、增强民主意识,提高科学决策能力。要坚持民主集中制原则,切实发扬党内民主,坚持正确集中,凝聚全党智慧。要不断完善各项议事规划和决策程序,切实推进决策的科学化、民主化、制度化,特别是在一些事关全局和长远发展的重大问题上,一定要集体讨论,广泛征求周边村组、公司、游客各方面意见,真正使决策成为集思广益的过程,更加符合工作实际,经得起群众和游客的检验。要积极拓展公众参与决策渠道,充分听取和吸纳社会各界意见,促进各项决策与社会需求和社会承受力相适应、相协调。
    五、增强宗旨意识,提高为民谋利能力。景区是面向大众的一个窗口,“不让一位游客受委屈,不让一件投诉处景区”是鸣沙山月牙泉景区的服务理念。要始终牢记群众观点,多从游客的立场和角度看问题、想事情,多以问题为导向学知识、练本领,多向群众问需问策,多从群众中汲取智慧和力量,既要敢于直面困难和问题,更要善于破难题、化矛盾,为游客和景区从业者、经营者排忧解难。要积极探索深入群众的好办法,主动在感情上和行动上融入群众,体验群众生活、体会群众甘苦、体味群众情感,要始终不渝地把带动旅游产业发展、服务旅游行业作为最终目标,坚定不移地把民之所思、民之所盼、民之所需作为工作重心,一心一意做好本职工作,不断提高群众生活品质和水平。
    六、增强廉政意识,提高拒腐防变能力。景区是利益集中地,要全面提高各项目、各岗位、各部门廉政意识,增强拒腐防变能力,把“他律”与“自律”有效地结合起来,同向发力、同时发力。坚持原则,敢抓敢管,强化监督管理,杜绝人情票,决不能把权力变成以权谋私、假公济私的工具,确保权力不受腐蚀。坚决防止“失之于宽、失之于软”问题发生,让各岗位工作人员切实感受到身边始终有一个严肃的组织在监督他,时刻有一套严格的制度在约束他。切实做到思想上严,高度警惕、防微杜渐,自警自律、戒除贪念,不越雷池半步;作风上严,严格遵守中央八项规定和各项纪律要求,时刻自重、时刻警醒,知所守、知所惧;生活上严,时刻检点自己的生活小节,明辨是非、克己慎行,坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀,始终保持共产党员的政治本色。
    三、重点任务
    各部门要把开展“作风建设年”活动作为一项政治任务,紧密联系日常工作和队伍建设实际,坚持问题导向,在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上,重点聚焦解决以下六个方面的问题:
    (一)着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。重点解决在维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则立场不够坚定、旗帜不够鲜明,贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题;在大是大非面前态度暧昧、当“老好人”,不敢较真碰硬、听之任之的问题;贯彻执行党中央、省委省政府和市委市政府决策部署打折变通,搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的问题;政治纪律和政治规矩意识淡漠,重大事项该请示不请示、该报告不报告,先斩后奏、目无组织、我行我素的问题;党建业务融合不够、党组织作用发挥不好,基层党组织软弱涣散,教育、监督和管理缺失的问题。
    (二)着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。旅游发展形式快、任务重,今年景区基础设施提升项目头绪多、任务重,面临很多新事物、新难题。要重点解决能力与新形势新任务不相适应,谋划部署工作生搬硬套、简单机械,上下一般粗、左右一般齐,缺乏针对性、操作性和实效性的问题;缺乏改革创新精神,观念保守、思想僵化,工作主动性和创造性不足的问题;研究政策不深不透,对上级精神不清,对本单位、本部门发展既没想法又没办法,贯彻上级部署“逐级衰减”的问题;疏于学习思考,本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。
    (三)着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。重点解决对贯彻上级部门重大决策部署不坚决,行动少落实差,重形式轻内容,走过场的问题;对待工作敷衍了事、糊弄应付,“事不关己高高挂起”,全局意识不强的问题;各项目前来办事“推脱绕”,碰到困难找借口,遇到矛盾绕道走的问题;习惯“守摊子”,认为守着过去“5A”的成果就够了,管理理念、服务理念、经营理念不再创新的问题;干工作得过且过,拖拖拉拉,消极应付的问题;认为自己资历老,工作纪律松弛,无故缺勤,随意脱岗,不按时打卡,上班时间办私事、玩游戏的问题。
    (四)着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决工作拈轻怕重,空喊口号、只说不干,把想法说成做法的问题;层层重复开会,用会议落实会议,把开会视为落实问题的具体做法;层层签订责任书,把责任层层转嫁,出了问题“唯下是问”的问题;工作“耍滑头”、办事“踢皮球”,习惯于把矛盾上交,任务下派的问题;工作只安排不跟进、只发文不监督,效率低下、工作滞后的问题。
    (五)着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题。重点解决单位运行管理制度不健全,职责不清,沟通不畅,有令不行的问题。
    (六)着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题。重点解决对上级决策部署不执行或选择性执行,政策空转、截留,浪费人力财力物力,落实效果不好的问题;对上阳奉阴违、当面一套、背后一套,谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验,对下纵容、唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情的问题;抓工作的责任心和紧迫感不强,庸政懒政怠政,推一推动一动、不推不动的问题。
    四、工作措施
    针对作风建设中存在的突出问题,坚持精准施策、对症下药,全面整改存在的问题,确保问题解决见底见效,扎实推动管理处作风明显改善。
    (一)提高政治站位,履行主体责任
    持续加强思想政治建设,把党的政治建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做;全面履行主体责任,坚定不移推进全面从严治党,切实肩负起管党治党政治责任,要求鸣沙山月牙泉旅游发展有限公司上下同时深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,层层靠实责任,层层传导压力,以党性强作风、以作风促发展。
    (二)转变思想观念,推动高质量发展
进一步解放思想,坚持继承创新、开拓视野,坚决破除因循守旧、消极等待、急于求成、坐而论道的思想,切实解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的问题,在管理理念,服务理念、经营项目上不断创新,把解放思想的成果转化为景区事业高质量发展的实际成效;抓好重点项目建设,加快景区基础设施建设项目、东西次入口建设项目、月牙泉生态补水项目,建立健全资源保护长效机制。
    (三)践行群众路线,狠抓责任落实
深入践行群众路线,巩固提高“三纠三促”专项行动成果,下功夫纠正不作为、不担当、弄虚作假等问题;狠抓责任落实,靠实工作责任、细化工作任务、强化协同配合,推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,把抓落实的责任牢牢扛在肩上;强化督查落实,纠正重督查,轻落实,只有督查通报没有整改落实的现状。
    (四)坚持从严从实,加强干部队伍建设 
强化干部教育培训,加强干部政治理论和业务技能教育培训,着力打造敢担当善作为的干部队伍,教育引导广大干部以严实标准履职尽责,主动作为、敢于担当;营造干事创业氛围,改进干部考核评价工作,建立以实际行动和最终效果为核心的考核机制、以真抓实干为导向的选人用人机制,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位,最大限度调动干部干事创业积极性。 
    (五)全面提高服务效能,不断优化发展环境 
加强对公司的管理,规范公司运营行为,对旅行社、导游等服务对象吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍塞责等群众反映强烈、社会形象恶劣的问题,查证属实的,严肃追责处理;畅通游客诉求渠道,规范投诉平台,让群众的、游客的诉求尽快得到解决。
    (六)树立真抓实干导向,着力推动工作落实
弘扬求真务实作风,把求真务实贯穿于各项工作始终,不开不解决问题的会议,不发不解决问题的文件,对工作成绩不夸大,对存在问题不回避,真正把安排部署变为具体行动,以求真务实、真抓实干的作风推动工作做实做细;健全抓落实工作机制,对项目经营、旅游安全、服务质量等分别明确主体责任人、直接责任人、具体责任人,坚决杜绝责任上推下卸、工作推诿扯皮;强化督促检查实效,坚持做到有决策就有落实、有部署就有督查,确保各项工作有序推进、落实见效。
    五、方法步骤
    作风建设年活动从2018年2月开始,至2019年2月底结束,分三个阶段进行:
    第一阶段:学习动员,安排部署(2018年25月)召开景区“转变作风改善发展环境建设年”活动动员大会,学习传达省委省政府、市委市政府相关会议和文件精神,安排部署各项工作任务;成立管理处作风建设年活动领导小组,确定一名工作联络员;制定《敦煌市鸣沙山月牙泉国家级风景名胜区管理处深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动工作实施方案》,召开专题会议,层层动员。
    第二阶段:对照检查,查找问题(2018年4月中旬至12月底)管理处导班子成员、各部门重点对照实施方案中6个方面的突出问题,通过自查,谈心谈话、意见征求箱等方式,广泛征求干部群众和游客的意见建议,切实把问题查深、摸透、找准;针对查找出来的问题建立问题清单、责任清单和整改台账,制定整改方案,逐项逐件抓好整改落实;领导小组办公室5月中旬对各部门开展“作风建设年活动”情况和整改落实情况及时跟进督察,建立健全台帐,实行挂牌销号,推动问题整改到位、落实见效。
    第阶段:考核总结,巩固成效(2018年1至2019年2月底)对整改工作进行“回头看”,进一步巩固整改成果,完善制度措施,形成长效机制;召开总结大会,各部门对活动开展情况进行全面总结,并将总结书面报告领导小组办公室;把“作风建设年”活动开展情况作为年度部门考核的重要内容,进行综合考评。
    六、组织保障
    (加强组织领导。成立鸣沙山月牙泉国家级风景名胜区管理处“作风建设年活动”领导小组。
    组长:李新民
    副组长:李瑛 杨有宁
    成员:黄文明 田小龙 王有贤 徐海瑞  田守斌 张有兵  闫海艳  管理处各部门负责人  
    领导小组下设办公室,办公室主任由李瑛担任,闫海艳任领导小组办公室副主任,许天凤、李晓庆、韩艳茹为办公室成员,承担领导小组日常工作。
    强化宣传引导。要加大宣传力度,充分利用官方媒体、微信公众号等平台,积极宣传活动开展情况,及时发现、深入挖掘、广泛宣传先进典型和经验做法,大力营造转作风、树新风、重实干、抓落实的良好氛围。
    统筹协调推进。坚持把“作风建设年”活动与全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、精准扶贫行动、城乡环境综合整治、“三纠三促”专项行动等活动结合起来,大力整治解决履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题,切实营造良好的发展环境。
    强化督导整改领导小组要切实把督导检查贯穿于整个活动的环节和阶段,严防整顿中不认真、走过场、应付了事的问题发生,发现问题及时督办整改。





                   敦煌市鸣沙山月牙泉国家级风景名胜区管理处
                            2018年5月15日
来源:鸣沙山月牙泉风景区      时间:2018/5/31 10:27:48
 
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